掛牌5周年,江蘇自貿(mào)試驗區(qū)如何以制度創(chuàng)新“打開”開放之門?

2024-08-19 16:23 來源:新華日報·交匯點(diǎn) 字號:

旭日東升,新亞歐大陸橋東端,鐵海聯(lián)運(yùn)下“中國好物”呼嘯向西;一鍵直達(dá),“政策計算器”分秒之間為企業(yè)精準(zhǔn)匹配最新政策;快速通關(guān),生物醫(yī)藥“白名單”為藥品研發(fā)贏得“黃金時間”……2024年8月,江蘇自貿(mào)試驗區(qū)即將迎來掛牌五周年,這片改革創(chuàng)新的“試驗田”已成為開放型經(jīng)濟(jì)“前沿地”。以全面深化改革推進(jìn)全方位開放,累計探索形成近400項制度創(chuàng)新成果,其中25項在全國復(fù)制推廣、10項在國家部委備案、137項在省內(nèi)復(fù)制推廣。

黨的二十屆三中全會明確提出,“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。如何在新的起點(diǎn)上,以高水平制度型開放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展?日前,記者分別走進(jìn)南京、蘇州、連云港三大片區(qū),感受改革“關(guān)鍵一招”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的澎湃活力,也尋找自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新帶來的“溢出效應(yīng)”。

破浪,制度“溢出”尋突破

馳而不息的中歐班列,躍動著中國與世界經(jīng)貿(mào)往來的“開放脈搏”,一次次制度創(chuàng)新,不斷為班列運(yùn)行、貿(mào)易西行再“提速”。

不久前,62個裝載聚丙烯塑料粒子的中歐班列集裝箱,進(jìn)入了南京綜合保稅區(qū),這批貨物來自中哈產(chǎn)能合作重點(diǎn)項目——哈薩克斯坦石油化工一體化項目,將在南京綜保區(qū)進(jìn)行存儲、銷售、分撥?!霸谶B云港片區(qū),我們享受到‘中歐班列+保稅’的疊加政策利好,貨物再次出境時,可直接以原集裝箱出口,省去拆箱、裝箱過程,成本也大大降低?!蹦暇┙豢貒H物流有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理杜成告訴記者,國外企業(yè)銷售后發(fā)貨,發(fā)貨地由境外調(diào)整為國內(nèi)的綜保區(qū),時效由30天左右提高到了7天內(nèi),交付效率提高了80%。

自貿(mào)試驗區(qū)這塊“試驗田”,率先孕育出的“新成果”,也在為更廣范圍上的改革“開路”。

最近,裝載79000噸鐵礦石、自澳大利亞普雷斯頓角出發(fā)的“MAGSENGER 10”輪抵達(dá)泰興港,直接駛至中鐵建港航局泰興七圩公用碼頭進(jìn)行接卸作業(yè),實現(xiàn)全程“零等待”?!斑^去,該輪抵達(dá)長江口后,需要先拋錨,花上幾天時間等待進(jìn)槽指標(biāo)。”中國鐵建港航局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陳濤說,如今經(jīng)過制度創(chuàng)新,這艘船成為公用碼頭首艘“直進(jìn)直靠、直離直出”的船舶,等待時間減少了,運(yùn)輸成本也降低了。泰州這一則復(fù)制江蘇自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗的案例,是我省推動制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的一扇“小窗”。

聚焦首創(chuàng)性、差別化,江蘇自貿(mào)試驗區(qū)“制度探索”持續(xù)加碼——

加快政府職能轉(zhuǎn)變,全國首創(chuàng)“政策計算器”智能化服務(wù),通過云計算等前沿技術(shù)提供惠企政策精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá),實現(xiàn)政府服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”。

推動投資領(lǐng)域改革,全省首家外商獨(dú)資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蛇牌學(xué)院蘇州培訓(xùn)中心,以及全省首家外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)嘉會醫(yī)療均在自貿(mào)試驗區(qū)率先落戶。

提升貿(mào)易便利化水平,江蘇率先實施保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動,開展保稅檢測外發(fā)業(yè)務(wù),助力企業(yè)承接境外訂單;全國首創(chuàng)空運(yùn)直通港快速通關(guān)模式,將上海浦東機(jī)場貨站服務(wù)前移至片區(qū),每單貨物時效縮短6小時。

“江蘇自貿(mào)試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新倒逼改革,提升開放水平,也推進(jìn)了政府管理理念轉(zhuǎn)變,這有利于推進(jìn)更加公平、統(tǒng)一市場環(huán)境的形成?!笔∩虅?wù)廳自貿(mào)創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

揚(yáng)帆,數(shù)據(jù)“流通”促開放

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,其市場化配置改革是釋放數(shù)據(jù)價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。在自貿(mào)試驗區(qū)這片開放“前沿地”,各類數(shù)據(jù)跨越壁壘,自由流動,齊力推動生產(chǎn)力躍遷。

“我們利用大數(shù)據(jù)、北斗定位、5G等信息化技術(shù),打造覆蓋運(yùn)輸全過程的平臺,車輛通行時間由原來的3分鐘縮短至30秒以內(nèi)?!边@樣的速度和效率,得益于自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)自主研發(fā)的“藍(lán)寶星球”貨運(yùn)交易平臺。據(jù)悉,該平臺整合港口相關(guān)鐵路、公路、水運(yùn)等多種物流資源,形成全程物流鏈,為貨主提供“門到門”一攬子解決方案。江蘇藍(lán)寶星球科技有限公司總經(jīng)理朱衛(wèi)新表示,目前,該平臺助力企業(yè)通行效率提升了76%。

中歐班列出口產(chǎn)品需要大量的二手集裝箱作為運(yùn)輸載體,這是一個剛性需求,然而,這一交易市場普遍存在信息不通暢、交易不規(guī)范等問題,成為行業(yè)的痛點(diǎn)。規(guī)范交易,數(shù)據(jù)破題,連云港自貿(mào)片區(qū)成功建立國內(nèi)首家二手集裝箱線上交易平臺?,通過這一平臺,用戶可以實時交換通關(guān)數(shù)據(jù),實現(xiàn)二手集裝箱的在線交易,從而節(jié)省了大量的時間和成本?!霸撈脚_還獨(dú)家發(fā)布了二手集裝箱價格指數(shù),這一舉措規(guī)范了二手集裝箱的交易市場,提高了二手集裝箱的利用率,同時也推動了產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。”連云港自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

利用數(shù)字化手段,江蘇自貿(mào)試驗區(qū)開展出口紡織品“碳中和”標(biāo)識服務(wù),率先推出經(jīng)數(shù)字化認(rèn)證的“碳中和”服裝并在海外銷售。一批沙灘褲從江蘇無錫的紅豆工廠,漂洋過海到達(dá)美國,每一件都綁著“碳中和”標(biāo)簽,輕掃上面的二維碼,會顯示“您手中的商品已被認(rèn)證為碳中和商品”,還可以回溯沙灘褲“碳足跡”全程:產(chǎn)品碳足跡2.68kg,碳匯吸收2.68kg,產(chǎn)品凈排放0kg……“這是沙灘褲暢銷海外市場至關(guān)重要的‘通行證’?!蹦暇┳再Q(mào)片區(qū)企業(yè)江蘇擎天工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司投資負(fù)責(zé)人葉飛介紹,該企業(yè)是國內(nèi)第一家從事低碳信息化產(chǎn)品研發(fā)、銷售及服務(wù)的軟件企業(yè),隨著歐盟提出征收“碳關(guān)稅”,不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“碳足跡”標(biāo)準(zhǔn),都在倒逼工業(yè)企業(yè)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。

“你可別小看這個平臺,企業(yè)只需輸入商品的HS編碼,即可一鍵查詢關(guān)稅稅率,自動比對稅率差異,并進(jìn)行關(guān)稅優(yōu)惠金額試算?!比~飛告訴記者,擎天全稅通旗下的擎天助貿(mào)圈推出了全國首個系統(tǒng)集成、高效便捷的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)惠企“一鍵通”服務(wù)平臺,真正實現(xiàn)了讓外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣,已累計服務(wù)外貿(mào)企業(yè)超14萬家。

遠(yuǎn)航,夯實“實體”穩(wěn)發(fā)展

江蘇持續(xù)挖掘投資貿(mào)易自由化、便利化的創(chuàng)新做法,不斷提升自貿(mào)試驗區(qū)功能,“夯實”實體經(jīng)濟(jì),“穩(wěn)健”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

走進(jìn)南京自貿(mào)片區(qū),步入生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺,仿佛置身未來實驗室。在平臺的基因測序中心,國際先進(jìn)的測序儀整齊排列,科研人員身著白大褂,從每一組生物樣本中“探測”基因奧秘?!斑@里存儲了江蘇省3萬余家各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涵蓋全省8000余萬人口的健康檔案。通俗一點(diǎn)講,一個人生命周期中的全量數(shù)據(jù)都匯聚在這里?!痹撠?fù)責(zé)人介紹,健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,其轉(zhuǎn)化應(yīng)用將帶來健康醫(yī)療模式和生命健康產(chǎn)業(yè)的深刻變化。

作為南京發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要陣地,南京自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥谷自成立以來,以全鏈條開放創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引入創(chuàng)新型企業(yè),推出創(chuàng)新型產(chǎn)品。目前,園區(qū)注冊企業(yè)超1000家,其中自主培育上市企業(yè)5家,園區(qū)年產(chǎn)值超300億元,和10年前相比翻了30多倍。

從“等地期”變成“加速期”,蘇州自貿(mào)片區(qū)以市場化、法治化、國際化原則,為企業(yè)項目提供“全周期”服務(wù)。作為全球領(lǐng)先的汽車技術(shù)供應(yīng)商,博世蘇州已成為博世在中國最大的制造和研發(fā)基地。今年3月,博世新能源汽車核心部件及自動駕駛研發(fā)生產(chǎn)基地二期項目順利取得樁基施工許可,實現(xiàn)“拿地即開工”,有力保障了項目高效推進(jìn)。

擴(kuò)大開放,深化改革,自貿(mào)區(qū)“先行先試”為發(fā)展“打樣”。提升境外來華人員支付服務(wù),蘇州自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)移動支付工具“Su-Pay”,境外短期來華人員無需下載APP,可直接掃碼申請開通“Su-Pay”業(yè)務(wù)。通過綁定境外銀行信用卡/借記卡為“Su-Pay”賬戶充值,可直接用動態(tài)銀聯(lián)二維碼在商戶掃碼消費(fèi)。

透過自貿(mào)區(qū)這扇“發(fā)展之窗”,得以看出諸多變化與躍升:量增質(zhì)優(yōu)的外貿(mào)成績不斷刷新江蘇開放“活力值”;總部、研發(fā)成為外資投向江蘇的“新關(guān)鍵詞”:5年來,江蘇自貿(mào)試驗區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口2.5萬億元,占全省10.3%;累計集聚跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)71家,占全省18%;實際使用外資110.7億美元,占全省10.2%。

改革開放只有進(jìn)行時,沒有完成時。黨的二十屆三中全會提出,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索?!伴_放激活了產(chǎn)業(yè)鏈整體活力,讓生物醫(yī)藥成為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):江蘇三個片區(qū)均入選全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園50強(qiáng),在全國自貿(mào)試驗區(qū)中獨(dú)樹一幟?!笔∽再Q(mào)辦副主任湯大軍說,江蘇將發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需定向改革破障,助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)化和延伸,努力實現(xiàn)安全與發(fā)展、開放與創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)。

一審:吳玉樓丨二審:李艷丨三審:張偉偉

編輯:吳玉樓
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