亭湖區(qū)委政法委“五化”模式賦能執(zhí)法司法監(jiān)督

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化司法體制綜合配套改革決策部署，2023年2月，亭湖區(qū)委政法委、檢察院聯(lián)合組建亭湖區(qū)執(zhí)法司法監(jiān)督中心，以政法委執(zhí)法監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，探索與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、依法治區(qū)辦法治督察相銜接，融合紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督、政法部門之間制約監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的“1+2+N”執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制。

主要做法

聚焦政治化引領(lǐng)，凸顯能動(dòng)統(tǒng)籌作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中心改革創(chuàng)新工作沿著正確的方向前進(jìn)；堅(jiān)持能動(dòng)統(tǒng)籌，制定《黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、依法治區(qū)辦法治督察銜接工作辦法（試行）》，形成較為完備的流程體系；堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞政法工作現(xiàn)代化強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督工作，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局出發(fā)，確保中心監(jiān)督工作符合黨內(nèi)法規(guī)、符合司法規(guī)律、符合社會(huì)期待，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

聚焦實(shí)體化運(yùn)行，建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，建立定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)“四定”機(jī)制，安排專人常態(tài)化派駐中心，健全聯(lián)席會(huì)商機(jī)制；落實(shí)監(jiān)督項(xiàng)目。制定年度監(jiān)督活動(dòng)計(jì)劃，監(jiān)督結(jié)果納入?yún)^(qū)委考核；做實(shí)專項(xiàng)治理。依托區(qū)執(zhí)法司法監(jiān)督研究會(huì)，一體推進(jìn)行業(yè)治理，助力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

聚焦專業(yè)化支撐，彰顯監(jiān)督公信水準(zhǔn)。組建專業(yè)隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)首席法律咨詢專家隊(duì)伍，建成執(zhí)法司法監(jiān)督專家?guī)?、?zhí)法評(píng)議評(píng)查專家?guī)臁⑹龇ㄔu(píng)議專家?guī)?、法治督察員專家?guī)?；踐行群眾路線，整合政法委執(zhí)法監(jiān)督、法治督察貫徹群眾路線原則形成的社會(huì)監(jiān)督力量，助推陽(yáng)光執(zhí)法司法；恪守監(jiān)督邊界，進(jìn)一步健全各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

聚焦系統(tǒng)化集成，強(qiáng)化貫通效能支撐。貫通監(jiān)督種類，強(qiáng)化銜接貫通意識(shí)，打破“監(jiān)督孤島”，避免“各自為陣”，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏多贏共贏”；突出重點(diǎn)指向，中心調(diào)研篩選轄區(qū)內(nèi)重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法突出問(wèn)題等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查和法治督察；聚合攻堅(jiān)能量，中心在同向合力監(jiān)督的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督工作攻堅(jiān)克難。

聚焦數(shù)字化監(jiān)督，發(fā)揮智慧監(jiān)督效能。注重?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立亭湖政法大數(shù)據(jù)中心，以數(shù)字賦能執(zhí)法司法監(jiān)督；注重監(jiān)督數(shù)據(jù)匯集，已接入江蘇省行政執(zhí)法平臺(tái)、執(zhí)法司法一體化監(jiān)督平臺(tái)等10個(gè)數(shù)據(jù)信息載體；注重?cái)?shù)據(jù)研判應(yīng)用，加強(qiáng)分析研判，盤活靜態(tài)數(shù)據(jù)，深挖熱點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督線索；注重?cái)?shù)據(jù)模型研發(fā)，探索研發(fā)實(shí)用管用的數(shù)字監(jiān)督模型。

改革成效

亭湖區(qū)執(zhí)法司法監(jiān)督中心為全省首家基層執(zhí)法司法監(jiān)督中心，該中心相關(guān)做法已被《全面依法治國(guó)工作簡(jiǎn)報(bào)》《江蘇檢察簡(jiǎn)報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)。中央政法委法治局、司法部法治督察局、省委依法治省辦、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)赴中心實(shí)地調(diào)研，給予肯定。中心做法研究被列為2023年鹽城市委決策咨詢研究第一批課題。

審核：呂聰慧 吉德龍 陸海濤